’16. 2. 16 (화)	국민안전처 안전개선과

2015년도 하반기

어린이놀이시설 안전사고 분석 결과

◇ 본 자료는 「어린이놀이시설 안전관리법」제22조의2조에 따라 어린이놀이시설에서 발생한 안전사고 사례를 종합적으로 분석하여 어린이놀이시설 관리감독기관 및 관리주체와 공유함으로써 미래세대인 어린이가 안전한 놀이공간에서 자라날 수 있도록 각 분야에서 안전관리를 강화해 나가도록 하기 위한 목적으로 작성하여 배포합니다.

2016. 2. 16

	국 민 안 전 처 (생활안전정책관실)

2015년 하반기 어린이놀이시설 안전사고 분석결과

□ 조사기간 :　2015. 7. 1 부터 2015. 12. 31.

□ 조사대상 : 66,311개소(’15.12.31. 기준)

❍  (설치장소)  주택단지 32,658(49.2%), 도시공원 8,913(13.4%), 어린이집 8,665(13.1%), 유치원 7,571(11.4%), 학교 6,325(9.5%) 등

❍ (놀이기구)                                               단위 : 개

흔들놀이기구	조 합 놀이대	그네	오르는 기구	미끄럼틀	건너는 기구	철봉	정글짐
130,351	67,143	34,437	15,536	9,476	8,667	8,115	7,436

□ 조사방법

❍ 어린이놀이시설 관리감독기관의 장의 사고보고 의무에 따라 안전관리시스템(www.cpf.go.kr)을 통해 보고된 위해 사례의 분석

’15. 7. 1 시행된 「어린이놀이시설 안전관리법」 제22조의2에 따라 특별자치도지사·시장·군수·구청장 및 지역 교육장은 중대사고에 대하여 국민안전처장관에게 보고하여야 함

❍  성별·연령별·설치장소별·놀이기구별·사고원인별·손상부위별·손상내용별·사고형태별로 위해사례 분석

□ 조사분석 결과

1. 총괄표

구분	분석 결과 (요약)
성 별	남자 어린이(57.5%)가 여자 어린이(42.5%)보다 많음.
연 령	학령기(만7세~14세) 아동(65.0%)이 미취학 아동보다 많음.
설치장소	사고발생 장소는 주택단지(36.9%), 학교(23.1%), 도시공원(20.0%) 순이었으며, 전체 시설개소수로 대비해 볼 때는 놀이제공영업소(0.9%)가 가장 많았음. 전체시설수로 대비할 때는 놀이제공영업소(0.9%), 학교(0.6%), 식품접객업소(0.5%), 도시공원(0.4%), 주택단지(0.2%), 유치원(0.1%) 순으로 나타남.
발생시간	사고발생 시간대는 12시∼13시(17.5%)가 가장 많았고, 다음으로 18시∼19시(14.4%), 17시∼18시(11.9%) 순으로 나타남.
사고지역	사고지역을 보면 경기도(46.9%)가 가장 높게 나타남
놀이기구	조합놀이대(39.4%), 그네(15.6%), 흔들놀이기구(8.1%), 건너는기구(7.5%), 기타(6.9%), 미끄럼틀(6.9%), 오르는기구(3.8%) 순이며, 바닥재(모레, 고무매트, 포설)에서의 부상(6.9%)도 확인되었음.
손상내용	골절(66.3%)이 가장 높은 비율을 차지하였고, 베임상처/열상(13.8%), 기타 (6.9%), 치아손상(4.4%), 타박상/좌상/부종(3.8%), 찰과상(3.1%), 뇌진탕(1.3%) 등의 순으로 나타남.
사고형태	추락(58.8%)이 가장 높았고, 다음으로 충돌(15%)과 넘어짐(15%), 기타(5.0%), 얽매임(3.1%), 미끄러짐(1.9%), 긁힘/찔림(1.3%) 등의 순으로 나타나 추락이 놀이시설 사고의 가장 흔한 형태로 파악됨.
사고원인	어린이의 놀이활동 중 놀이기구를 잘못 이용하거나 부주의(97.5%)로 인해서 대부분의 사고가 발생됨

2. 세부유형별 분석내용

① 성 별

❍ 전체 부상자 중 활동량이 많은 남자 어린이가 92명(57.5%)으로 여자 어린이 68명(42.5%)보다 사고 비율이 약 1.4배 높게 나타났음

[표1] 성별 사고현황

구분	남자	여자	계
건수	92	68	160
비율	57.5%	42.5%	100.0%

② 연령별

❍ 취학전(0~만6세)과 학령기(만7세~만14세)로 나눌 때, 운동량이 많은 학령기 어린이가 104명(65.0%)으로 취학전 어린이 39명(24.4%)보다 약 2.7배 높은 것으로 나타났음.

- 취학전 어린이는 발달 특성에 따라 ▲영아기(만1세미만) ▲걸음마기(만1세~만3세) ▲유아기(만4세~만6세)로 나누어 보면, 신체적 움직임이 많아지는 만4세 ~ 만6세가 39명(24.4%)으로 나타남

[표2] 연령별 사고현황

구분		부상자수	비율
취학전	만1세미만(영아기)	0	0.0%
	만1세~만3세(걸음마기)	14	8.8%
	만4세~만6세(유아기)	39	24.4%
	소계	53	33.1%
취학	만7세~만14세(아동기)	104	65.0%
기 타		3	1.9%
계		160	100.0%

③ 발생시기별

❍ 7월이 33명(20.6%), 8월 32명(20.0%), 9월 34명(21.3%)으로 야외 활동에 적합한 기온을 보이는 7월~9월 사이에 비교적 높게 나타났으며, 다음으로 10월 30명(18.8%), 11월 18명(11.3%), 12월 13명(8.1%)의 순으로 나타남

[표3] 발생시기별(월별) 사고현황

구분	부상자수	비율
7월	33	20.6%
8월	32	20.0%
9월	34	21.3%
10월	30	18.8%
11월	18	11.3%
12월	13	8.1%
계	160	100.0%

④ 설치장소별

❍ 시설수가 많은(49.2%) 주택단지가 59명(36.9%)으로 가장 높고, 다음으로 학교 37명(23.1%), 도시공원 32명(20.0%), 어린이집 11명(6.9%), 유치원 9명(5.6%), 놀이제공영업소 6명(3.8%), 식품접객업소 4명(2.5%), 대규모점포 2명(1.3%) 순임

- 설치장소별 전체시설 개소수 대비 부상자가 많이 발생하는 곳은 놀이제공영업소(0.9%), 대규모 점포(0.7%),  학교(0.6%), 식품접객업소(0.5%), 도시공원(0.4%), 주택단지(0.2%), 유치원(0.1%) 순으로 나타남.

[표4] 설치장소별 사고현황

구분	시설수	부상자수	부상자수 대비	시설수 대비
주택단지	32,658	59	36.9%	0.2%
학교	6,325	37	23.1%	0.6%
도시공원	8,913	32	20.0%	0.4%
어린이집	8,665	11	6.9%	0.1%
유치원	7,571	9	5.6%	0.1%
놀이제공 영업소	635	6	3.8%	0.9%
식품접객 업소	842	4	2.5%	0.5%
대규모점포	270	2	1.3%	0.7%
계		160	100.0%

⑤ 시간대별

❍ 사고발생 시간대는 오후 12~1시가 28명(17.5%)으로 가장 높게 나타났으며, 다음으로 오후 6~7시 23명(14.4%), 오후 5~6시 19명(11.9%) 등의 순으로 나타남.

❍ 특히, 어린이들의 하교 시간대인 오후 3시부터 사고가 점차 증가하였고,   오후 12~1시에는 학교와 유치원에서, 오후 5~7시에는 주택단지에서 사고자가 집중적으로 발생된 것으로 나타나, 해당 시간대에 관리주체의 각별한 주의를 기울여야 하는 것으로 나타났다.

[표5] 설치장소에 따른 시간대별 사고현황

구분		부상자	비율	주택 단지	학교	유치원	어린 이집	도시 공원	놀이 제공	식품 접객	대규모 점포
오전	8-9시	4	2.5%	2	2
	9-10시	2	1.3%		1	1
	10-11시	6	3.8%		3		3
	11-12시	7	4.4%				4	3
오후	12-1시	28	17.5%	3	14	5		2	2		2
	1-2시	5	3.1%	1	2		1		1
	2-3시	10	6.3%	3	6		1
	3-4시	12	7.5%	4	2	1		4	1
	4-5시	13	8.1%	6	2			5
	5-6시	19	11.9%	13		1	1	3	1
저녁
	6-7시	23	14.4%	14			1	6	1	1
	7시이후	8	5.0%	4				3		1
미상		23	14.4%	9	5	1		6		2
계		160	100.0%	59	37	9	11	32	6	4	2

⑥ 지역별

❍ 지역별로는 전체 시설수가 가장 많은 경기도가 75명(46.9%)으로 가장 높게 나타났고, 다음으로 서울 13명(8.1%), 부산 11명(6.9%), 경북 10명(6.3%), 인천 8명(5.0%)  순으로 나타남.

❍ 지역별 전체시설수 대비 가장 많은 부상자가 발생된 곳은 경기(0.4%)가 가장 높게 나타났으며, 그 다음으로 부산(0.3%), 대구(0.3%), 경북(0.3%) 등의 순임

[표6] 지역별 사고현황

구분	전체시설수	부상자수	총 부상자 대비	전체시설수 대비
서울	9,243	13	8.1%	0.1%
부산	3,635	11	6.9%	0.3%
대구	3,087	9	5.6%	0.3%
인천	3,459	8	5.0%	0.2%
광주	2,747	1	0.6%	0.0%
대전	1,965	4	2.5%	0.2%
울산	1,624	3	1.9%	0.1%
경기	17,256	75	46.9%	0.4%
강원	2,622	6	3.8%	0.2%
충북	2,516	1	0.6%	0.0%
충남	3,174	5	3.1%	0.2%
전북	2,925	5	3.1%	0.2%
전남	2,805	3	1.9%	0.1%
경북	3,762	10	6.3%	0.3%
경남	4,583	4	2.5%	0.1%
제주	908	2	1.3%	0.2%
계		160	100.0%

⑦ 놀이기구별

❍ 놀이시설에 설치된 놀이기구별 부상자 수는 조합놀이대가 63명(39.4%)에서 가장 많은 어린이가 다친 것으로 나타났으며, 다음으로는 그네 25명(15.6%), 흔들놀이기구 13명(8.1%), 건너는 놀이기구 12명(7.5%), 미끄럼틀과 기타가 각각 11명(6.9%), 오르는기구 6명(3.8%) 등의 순이었으며, 그 외 바닥재로 인한 부상자도 11명으로 나타남

[표7] 놀이기구별 사고 현황

구분	조합놀이대	그네	흔들놀이기구	건너는 기구	미끄럼틀	오르는기구
부상자수	63	25	13	12	11	6
비율	39.4%	15.6%	8.1%	7.5%	6.9%	3.8%
구분	철봉	정글짐	기타	바닥재 (모래)	바닥재 (고무)	계
부상자수	5	3	11	2	9	160
비율	3.1%	1.9%	6.9%	1.3%	5.6%	100.0%

⑧ 사고원인별

❍ 160명에 대한 사고원인을 보면, 시설 결함보다는 이용자 부주의가 156건(97.5%)으로 가장 높은 것으로 나타남

[표8] 사고원인 현황

구분	사고 건수	시설 결함	이용자 부주의	관리 소홀	개인 질환
도시공원	32	2	30
어린이집	11		11
유치원	9		9
대규모점포	2		2
주택단지	59	1	58
학교	37		36		1
식품접객업소	4		4
놀이제공업소	6		6
계	160	3	156		1
	100%	1.9%	97.5%	0.0%	0.6%

⑨ 손상내용별

❍ 사고로 인한 손상내용으로는 골절이 106명(66.3%)으로 가장 높고, 베임상처/열상이 22명(13.8%), 치아손상 7명(4.4%), 타박상/좌상/부종 6명(3.8%), 찰과상 5명(3.1%), 뇌진탕 2명(1.3%) 등의 순으로 나타남.

[표9] 손상내용별 사고현황

손상내용	부상자수	비율
골절	106	66.3%
베인상처/열상	22	13.8%
타박상/좌상/부종	6	3.8%
찰과상	5	3.1%
치아손상	7	4.4%
뇌진탕	2	1.3%
삠/염좌	1	0.6%
기타	11	6.9%
계	160	100.0%

⑩ 사고형태별

❍ 사고형태로는 추락이 94명(58.8%)으로 가장 높았고, 넘어짐 24명(15.0%), 충돌 24명(15.0%), 얽매임 5명(3.1%), 미끄러짐 3명(1.9%), 긁힘/찔림 2명(1.3%), 기타 8명(5.0%) 등의 순으로 나타남.

[표10] 사고형태별 사고현황

사고형태	부상자수	비율
추락	94	58.8%
넘어짐	24	15.0%
충돌	24	15.0%
얽매임	5	3.1%
긁힘/찔림	2	1.3%
미끄러짐	3	1.9%
기타	8	5.0%
계	160	100%

⑪ 손상부위별

❍ 부상자의 손상 부위를 보면, 팔/손 부위가 88명(55.0%)으로 가장 높은 비율을 보였으며, 그 다음으로 얼굴 부위가 30명(18.8%), 다리/발 부위가 13명(8.1%) 등의 순으로 나타남.

[표11] 손상 부위별 사고현황

구분	얼굴	치아 손상	머리 / 목	팔 / 손	가슴 / 등	다리 / 발	기타	계
부상 자수	30	7	10	88	3	13	9	160
비율	18.8%	4.4%	6.3%	55.0%	1.9%	8.1%	5.6%	100.0%

3. 사고 사례

놀이기구	사고 형태 및 손상 내용
조 합 놀이대	놀이시설 내 날카로운 것에 손이 베여 열상 모서리에 부딪혀 열상 계단을 오르다 내려오는 친구와 충돌하여 타박상 다른 유아에게 떠밀려 추락하여 골절상 조합놀이대 위로 설치된 야자수 조형물에 매달려 놀다가 철주에 부착된 조형물이 얼굴에 떨어져 눈주위에 열상
미끄럼틀	미끄럼틀을 거꾸로 오르다 내려오던 아이와 충돌 및 추락하여 뇌진탕 터널미끄럼틀 위로 올라가다 추락하여 팔에 골절상 앉지않고 서서 내려오다 바깥쪽으로 떨어지면서 팔에 골절상 도착지점에 앉아있다가 뒤따라 내려오는 아이와 충돌 후 뒤로 넘어져 팔에 골절상 미끄럼틀 앞으로 넘어져 모래에 얼굴이 긁히고 눈썹위 열상
그 네	1인용 그네를 2명이 마주보며 타다가 1명이 뒤로 추락, 뇌진탕 영유아용 그네를 9세아이가 이용 중 그네체인 상단 연결부에 손이 끼여 열상 그네 주변 안전바에서 떨어진 사고(2건)
구름사다리/ 건너는기구	건너는기구에서 발을 헛디뎌 추락하여 다리 골절 손상 구름사다리 손을 잘못 짚어 추락하여 찰과상 손잡이를 놓쳐 추락하여 골절 손상
철 봉	철봉에 매달린 친구를 뒤에서 밀어 추락하여 팔에 골절상 심하게 흔들며 이용하다 손이 미끄러져 팔 골절
바 닥	놀이터에서 달려오다 바닥에 넘어지며 놀이기구에 충돌하여 이마가 찢어짐
외부유입물/소지품/ 부대시설 등	놀이시설내에 철사를 가지고 놀다가 발바닥 찰과상 놀이시설내 야구놀이 중 야구방망이가 날아와 코가 부러짐 실내놀이시설에서 공을 가지고 놀다 바닥으로 넘어져 치아손상 가지고 놀던 비눗물을 바닥에 쏟아 뒤로 미끄러지면서 계단 모서리에 머리를 부딪혀 머리 손상 눈썰매를 가지고 미끄럼틀을 타고 내려오다 도착지점 화단경계석에 부딪혀 열상 안내표지판에 매달리다 연결판이 떨어지면서 사이에 손이 끼여 열상 놀이시설내 나무벤치에서 장난치며 놀다가 골절상 실내놀이시설에서 친구가 잡아당겨 근처시설에 머리 충돌로 열상

□ 안전사고 예방대책 (협조사항)

❏ 어린이놀이시설 상시 안전관리실태 관리감독 강화

ㅇ 안전대진단 기간 중 전수점검 및 민관합동 점검 실시

ㅇ 관리감독기관이 연1회 이상 수시 안전점검 실시

ㅇ 어린이놀이시설 미등록 시설 등 일제 단속 및 불법 시설에 대한 행정처분 강화

ㅇ 안전검사 불합격시설 이용금지 관리감독 강화

❏ 관리주체 어린이놀이시설 관리 역량 강화

ㅇ 관리주체에 어린이놀이시설 안전 사고사례 전파․공유

- 안전관리자 의무교육 및 교육기관 강사 등에 대한 교육 실시

ㅇ 사고율이 높은 조합놀이대 등 위험기구에 안전픽토그램 설치권장

ㅇ 추락·충돌 다발 놀이기구에 대한 안전검사 입회인 교육 실시

❏ 이용자 교육 및 홍보를 통한 자율적 사고대응 역량 강화

ㅇ 시스템 및 반상회보를 통한 보호자 및 학부모 홍보 강화

- 영유아 보호관찰, 놀이 전 복장·소지품 점검 등 사고예방법 홍보

ㅇ 사고발생 시간대별 맞춤형 안전관리가 되도록 조치

- 점심시간(학교) 및 오후 5~7시(주택,공원) 집중적인 현장지도

ㅇ 학령기 아동(만7세~14세)에 대한 학교안전교육 강화

- 사고사례별 이용자 오용이나 과실의 위험성 지도 교육